Desde
hace un año el Ministro Secretario David Ocampo de la SENATIC
sostiene que en tan solo dos años se ha avanzado 25 posiciones en el
indice de desarrollo del gobierno electrónico.
“Latinoamérica fuimos el país que más avanzó en el índice de desarrollo de Gobierno electrónico” (sic)
y digo hace un año por las publicaciones que se tienen en los medios
referente al tema.
El
Ministro Secretario se refiere al EGDI
(e-Government Development Index). Según la wikipedia este indice se realiza cada dos años (aunque
no siempre esto fue así como puede verse en los informes).
Este indice mide la preparación de los Estados en cuanto al
gobierno electrónico. El mismo esta compuesta de la capacidad y la
voluntad de los Estados para gobernar utilizando TIC. El indice
examina las dimensiones que según
la ONU son las mas importantes para el gobierno electrónico
a) alcance y calidad de los servicios en linea b) conectividad de las
telecomunicaciones y c) capacidad humana. Con este indice también
se publica otro el de la participación ciudadana.
El valor máximo del indice es de 1. Si bien la forma de obtenerlo se
ha mantenido constante en el tiempo el significado preciso de estos
valores varia de una encuesta a otra. La ecuación es simple EGDI =
(0,34 × índice de servicio en línea) + (0,33 × índice de
telecomunicaciones) + (0,33 × índice de capital humano).
Para
el componente de servicio en línea
se visitan el sitio web de los diferentes ministerios y se le asigna
un valor a cada sitio. Se miden cosas como el nivel mínimo
de accesibilidad
al contenido, según las pautas de accesibilidad para el contenido de
la web del World Wide Web Consortium
entre otros estándares.
El componente de infraestructura de telecomunicaciones esta compuesto de
cinco indicadores, la cantidad de ordenadores personales cada 100
personas, la cantidad de usuarios de Internet cada 100 personas,
la cantidad de lineas telefónicas cada 100 personas, la cantidad de
suscripciones móviles cada 100 personas, la cantidad de abonados de
banda ancha fija cada 100 personas.
El componente de Capital Humano es el ta compuesto de dos indicadores, la
tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta de la matricula de
la primaria, secundaria y terciaria.
Bueno,
teniendo en claro de que indice esta hablando el Ministro Secretario
David Ocampos y para entender lo que esta diciendo realice el
siguiente gráfico. Viendo desde una perspectiva histórica la evolución de este indice que de cierta manera
refleja que sucedió en Paraguay desde el 2002.
Como
se puede observar en la linea verde el indice nos indica que ya en el 2012 estábamos al nivel que se recuperó en el 2016. Si bien
Paraguay salto 25 lugares en la tabla de posición general de los países latinoamericanos es por que 25 países se durmieron comparativamente. Y con lo poco que se hizo se recupero terreno.
Puede que Paraguay en “Latinoamérica fuimos el país que más avanzó en el índice de desarrollo de Gobierno electrónico” (sic) como dice Ocampos. Pero real y efectivamente solo recuperamos terreno perdido en los últimos años, ojala la tendencia se mantenga, de ser así
llegaremos a los niveles de Korea para el 2026. Aunque por las
diferentes acciones que va tomando la SENATIC creo que eso sera cada
vez mas costoso y mas difícil.
Es alarmante observar el componente del Capital Humano. El
país necesita preparar mas técnicos y/o los profesionales deben
prepararse utilizando mas TI, al fijarnos en este componente del
indicador vemos que Paraguay esta retrocediendo en educación. Retroceso acelerado.
Ojala
que el Ministro Secretario deje el discurso fácil que raya la
propaganda y tome medidas efectivas sobre la situación del gobierno
electrónico en nuestro país.
Es importante la transparencia en el
manejo de la cosa pública, eso es indudable, pero también es
importante proteger a la población (Ej. Es urgente una ley de Datos
de Carácter Personal). No solo con Datos Abiertos se realiza el
gobierno electrónico. Falta mas, muchos mas servicios orientados a
la ciudadanía pero no por ello se deben instalar sistemas de forma
no estructurada y fragmentada sin tener en cuenta una arquitectura
que es a lo que debería estar enfocado cada acción de la SENATIC.
Un
ejemplo del desorden es la cantidad de apps que están lanzando
utilizando solo plataforma ANDROID sin tener en cuenta (según la
misma SENATIC) el 10% de la población que no utiliza esta
plataforma.
A este ritmo en corto plazo tendremos una SENATIC instalando su propio app store dada la cantidad que van sacando. Por lo que parece que el plan de Ocampos es para utilizar el
gobierno electrónico vas a tener
que instalar 150 apps en tu teléfono. Bueh! Compra un SAMSUNG mas
grande y listo.
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