El backbone de la CAPADI es ilegal

En estos días mi hermano me pidió que le ayude a hacer un trabajo practico para la facultad (la materia es teoría general de sistemas).

El tomo como tema a la CONATEL como sistema. Y luego de leer un montón de leyes, decretos me mostró algo interesante. Yo no soy leguleyo y simplemente aplico el sentido común a las leyes que leo (sentido que no es muy común en estos días).

Me mostró el Capitulo III de la ley 642 que dice:

INTERCONEXIONES
Artículo 77.- La interconexión de las redes de los servicios públicos de telecomunicaciones entre sí es de interés público y por tanto obligatoria.
Está prohibida la interconexión de servicios privados entre sí, salvo las excepciones que establezca la Comisión Nacional de Telecomunicaciones y se hallen previstas en la reglamentación correspondiente.
Artículo 78.- Los acuerdos de interconexión deben constar por escrito y estar en armonía con los principios de neutralidad, no discriminación e igualdad de acceso. Su ejecución debe realizarse en los términos y condiciones que establezca la reglamentación; los mismos serán revisados por la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, la cual podrá introducir las modificaciones necesarias conforme a la presente ley y sus disposiciones reglamentarias.
La interconexión debe realizarse en términos, condiciones y tarifas iguales a las de ofrecimiento a subsidiarias y afiliadas para servicios similares. Cuando ella sea interna a la compañía a través de una subsidiaria o afiliada los métodos contables apropiados deben instrumentarse de modo a identificar el tipo y costo de la interconexión.
Artículo 79.- Los prestadores de servicios permitirán, facilitarán y en su caso realizarán la interconexión a sus redes de servicios y sistemas, de otros operadores de telecomunicaciones, de acuerdo con las normas que la reglamentación establezca y con lo previsto en las respectivas concesiones, licencias y autorizaciones. En caso de que las partes interesadas en la interconexión no logren ponerse de acuerdo, cualquiera de ellas podrá someter la controversia a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones, la que resolverá directamente o requiriendo la intervención de terceros.
Artículo 80.- La forma, modo y condiciones de intercambio interno de telecomunicaciones entre las distintas empresas prestadoras de servicios públicos se establecerán por acuerdo de partes, los cuales para su validez deberán ser presentados a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones.

Aplicando esto al Backbone y viendo las practicas que se efectúan allí, creo que el backbone en si es ilegal.

Esta practica nos afecta a tocorre.com como empresa en su deseo de ofrecer un servicio rápido y eficiente a sus usuarios, desde el mismo momento en que la COPACO no esta accediendo con el mismo nivel de prestaciones a nuestro servicio gracias a que la CAPADI no permite que estos ingresen al backbone.

Me pregunto por que la CONATEL no acciona regulando apropiadamente estas practicas? hace años esto esta socavando el buen desempeño de Internet en el país.

Queda expuesto un punto para agregar al debate que se instauro en algunos medios referente al acceso de Fibra.

Como ya dije en otras oportunidades, si, liberar el acceso a la fibra internacional es prioritario, pero antes deberíamos primero ordenar la casa, con o sin acceso a la fibra, este tipo de problemas permanecerá y no será solucionado rápidamente sin la intervención de la CONATEL.

CONATEL, Seal la nueva esperanza

Según la constitución y las leyes la CONATEL es el ente regulador cuyo deber y obligación es la de establecer reglas que promuevan una competencia justa entre todos los proveedores de servicios de telecomunicaciones. Eso dicen los papeles con todas las flores que tiene el lenguaje leguleyo.

Esto lo asume la Institución y lo pueden ver en su página web, pero ya en un lenguaje rococó, muy al estilo del mercado de tecnología, allí nos quieren vender 'el producto' de que todo lo que se hará será en beneficio del Paraguay en busca de la implementación de la arcaica 'sociedad del conocimiento'.

No es necesario pensar mucho para entender que cualquier iniciativa privada que quiera ingresar al mercado de las telecomunicaciones en el Paraguay exigirá reglas de juego claras y justas para ingresar, si esto no esta dado simplemente modifican sus planes de inversión, la disminuyen o se van (si no creen en esto recuerden cuantas veces CLARO cambio de dueño).

¿Ahora como se logra tener reglas de juego claras y justas?. Esto se logrará únicamente con una Institución independiente, del poder político de turno que este llevando las riendas del gobierno, y de los grupos económicos que solo buscan el lucro o el monopolio. ¿CONATEL posee esta independencia? yo creo que no, y esto lo podemos observar simplemente mirando la situación actual de las telecomunicaciones en el país y su historia reciente. Un mercado distorsionado, ineficiente, caro, y con ex funcionarios que se enriquecieron luego de su corto pasar por la Institución (y si se enriqueció lo hizo a costa del Estado o por que algún capital privado coimeó o ambas cosas). La práctica? expoliar el sistema a beneficio del poder político, de grupos de poder, o según intereses personales. Con decisiones tomadas por un circulo áulico, circulo cerrado, circulo de iluminados, que entre gallos y media noche (y sobre todo entre modelis) tomaban y aplicaban estas decisiones antojadizas sin ningún basamento técnico. El resto de nosotros simplemente sentía los efectos de todo este descalabro.

En estas últimas semanas leí posturas, propuestas inclusive tiempos en que se debería realizar tal o cual actividad. En general mucho de esto me parecieron posturas o planes mas emocionales que racionales, imagino que es normal, son los tiempos de cambio que vivimos.

¿Entonces? ¿que hacer?

Lo que planteo debería hacerse es una profunda reestructuración de la Institución dentro del marco legal vigente. Tanto interna como externamente en su relación con los agentes que forman parte del sistema, incluyendo a la sociedad civil.

La CONATEL débe transparentar todo lo concerniente al sistema de telecomunicaciones vigente, esto implica dar a conocer vía su página web todo lo concerniente a la gestión de los anteriores presidentes. Planes, proyectos, estadísticas, todo lo que sea necesario como insumo para el análisis del sistema actual. Como ciudadanos tenemos derecho a la información de que hace el Estado con nuestros recursos.

El diseño de planes, programas, proyectos, reglamentaciones (lo que antes se hacia entre cuatro paredes), no es una cuestión de tiempos fijos o de tareas determinadas, la implementación de políticas de Estado es un proceso continuo e iterativo entre varios factores y elementos. Este proceso no es una tarea (editar el reglamento borrar la palabra 'solamente' imprimir y firmarlo para eliminar el monopolio).

Para el proceso de redefinición de la o las nuevas regulaciones (del sistema en si), como primera tarea la CONATEL deberá transparentarlo y esto esencialmente significa que todas las reuniones referentes al tratamiento de los temas relacionados a la CONATEL DEBEN SER ABIERTAS Y PÚBLICAS, donde los actores y el público en general pueda participar, opinar y argumentar.

Las ideas, posturas, sugerencias de estas reuniones deberá ser documentada para luego contrastarla y evaluarla.

Todos los actores deberán tener acceso a estos 'expedientes' de forma pública (la página web)

Con todos estos insumos y según las decisiones políticas dictadas por el nuevo gobierno

el equipo técnico debe entregarnos las decisiones tomadas basadas en argumentos técnicos. Estas políticas y reglamentaciones deben tener al menos una proyección de 15 años, al menos si lo que se desea es construir 'La Sociedad de la Información', todo esto acompañado de los métodos de evaluación y monitoreo, con variables cuantitativas y cualitativas expuestas (incluyendo la metodología de medición).

Que es todo esto? simple y llanamente lo que el sector privado ya conoce desde hace décadas, esto es planeamiento estratégico.

Absolutamente nada de otro mundo. ¿Acaso esperaban otra cosa?, nada hay que inventar para estos sistemas de regulación, ni siquiera para el proceso, la ITU provee de herramientas, existe suficiente bibliografía, documentación y experiencia que deberá ser estudiada y 'naturalizada' para aplicarla. Particularmente no estoy de acuerdo en copiar un modelo y aplicarlo directamente (por decirlo el modelo chileno o el modelo uruguayo), todo deberá 'naturalizarse' según las restricciones propias de nuestro medio.

Si algo no me gusta de este esquema o de estos planes o de estas regulaciones, para esto están las otras instituciones que deberán hacer su tarea.

Todo este proceso debe ser justo, transparente, equitativo donde las reglas se apliquen a todos de forma consistente. Y por sobre todo apuntalando la Institucionalidad no solo de la CONATEL sino de todo el Estado en sí.

¿Pero que queres que diga el reglamento? ¿como tiene que estar redactado?, creo que no deben preocuparse por eso, esta en mí, esta en vos, esta en todos el acercar propuestas libremente a la Institución si es que se cumple la apertura y la transparencia necesaria para llevar a termino esto.

Conclusión

El Dr. Seal recibe una Institución destruida, sin fuerza, corrupta. Él sabe mucho de modelos teóricos de Estado, su paso por CONATEL estará marcada solamente por su capacidad de gestión para llevar a cabo este tipo de emprendimiento. Y estoy seguro de que sabrá que a mayor transparencia, a mayor participación, podrá lograr un sistema de telecomunicaciones sustentable y con futuro. A el le deseo el mas grande de los éxitos por que su éxito será el mío y el de mis hijas.

El Backbone del infierno

Como usuarios de tocorre saben que desde hace un tiempo estamos teniendo problemas de perfomance. Por este tema todo el equipo estamos preocupados ya que una mala experiencia en la navegación no fomenta la utilización de las herramientas del toco, y antes que crecer, decrecemos.

Varios trabajos se realizaron buscando el problema que apareció de la nada, se cambiaron routers, cables, pacheras, tarjetas, se cambiaron configuraciones, etc.

Después de mucho batallar con el problema tratando de buscarle una solución técnica nos encontramos hace un par de días con esto:

Como pueden observar en el gráfico un simple ping tenia en promedio 414ms de respuesta desde una máquina ubicada en Tigo hacia el servidor de tocorre que esta en Planet.

Fijense los picos de 3,84 segundos en la respuesta y los minimos de 5,33ms

Obviamente alto esta muy muy mal en algún lugar y no precisamente en nuestro server.

Luego de un par de llamados y gracias a la atención del personal técnico de Planet, y luego de modificar varias cuestiones a nivel del backbone que afectaba a Planet, nos encontramos con esto:

Brutalmente bajo el promedio a 4,17ms con picos máximos de 31,43ms!!!

Sucedía simplemente que Tigo no estaba publicando un segmento muy muy grande hacia el backbone por lo que todo el trafico de Tigo ingresaba por el 'enlace internacional' de Planet.

Aún así no estoy contento con la perfomance, el ping a tocorre desde cualquier lugar debería tener picos de 5ms y promedios de 800ns.

Probablemente esto se deba a un error humano involuntario, pero también me da que pensar y si soy paranoico podría decir que esto fue realizado adrede.

Como dije en otro post tan mal están las reglamentaciones en CONATEL que ni siquiera se separa lo que es un proveedor de acceso con un proveedor de contenido. Quien nos defiende a nosotros?

Conclusión

Internet se trata de interconectar redes, la palabra clave es interconexión, esto se debe realizar de manera eficiente para bien de todos, ya que una mala interconexión podría afectar a unos pocos a favor de otros.

También es cierto que la monopolización de los enlaces terrestres internacionales de parte de COPACO, afectan a la libre competencia, existen otros muchos otros problemas que no dependen ni de COPACO ni de CONATEL que deben ser enfocados y solucionados de manera eficiente.

Este tipo de eventos solo demuestra ineficiencia de la arquitectura de red propuesta por la CAPADI para lo que ellos llamaban "Backbone Nacional" y hoy por hoy llaman NAP-PY, este NAP debe ser formalizado y debe realmente ser un punto de neutralidad administrativa para TODOS los proveedores.

Y de vuelta repito, esto es mas urgente que la liberación del acceso internacional terrestre.