Allanamiento en Sajonia, nuevo caso de VoIP

Desde el día de ayer la prensa esta publicando notas sobre un operativo encabezado por Aldo Cantero de la Fiscalía. Operativo en coordinación con la Policía. Las notas publicadas están aquí, aquí, aquí, aquí, aquí y aquí, aunque hay más notas seguro.
Este tipo de intervención no es nuevo, desde hace tiempo y cada tanto se realizan estas intervenciones. Siempre con los mismos argumentos, más o menos los mismos pasos y eventos.Con grandes titulares en los medios de prensa pero sin ningún resultado positivo para COPACO ya que esta sigue “perdiendo” dinero. Pero veamos que es lo que sucede.

Digamos que una persona esta en Madrid España. Quiere llamar a una línea celular de PERSONAL. Que alternativas uno tiene? Lo normal será levantar el teléfono y marcar los números para realizar una llamada internacional es decir se marca:
para Línea baja: IDD + 595 (Paraguay) + Código de área + Número destino
para Celular: IDD + 595 (Paraguay) + 9 + Número destino
IDD es el International Direct Dial code que depende de cada operadora. En el caso de llamar desde Madrid es 00+595+9+71xxxxxx. Cada operadora tiene un IDD diferente, por eso llamar desde otro país tal vez se marque diferente.
Luego de marcar estos números empiezan a trabajar los sistemas de comunicación para establecer la llamada, desde algún conmutador de Madrid se abre una comunicación hasta el conmutador de ingreso de llamadas internacionales de COPACO (probablemente utilizando tecnología IP es decir VoIP), Desde la central de COPACO se deriva la llamada a la central de la operadora celular, en este caso a PERSONAL, de tal forma que la llamada llegue al celular destino.
El costo de esta llamada es cara, muy cara para las tecnologías que se utilizan hoy y sobre todo por el monopolio que tiene COPACO sobre la terminación de llamadas internacionales.
Entonces para abaratar los costos, quien llama desde otro país, busca en internet servicios mas baratos para realizar llamadas y encuentra servicios como este o este o este o este o este o este, es decir hay muchos servicios que hoy se ofrecen en la Internet orientado a determinados mercados para llamar a Paraguay. Con estos servicios se baja radicalmente los precios.Obviamente no se ingresa por COPACO.  Estos servicios se implementan con los mismos protocolos que utilizan los conmutadores internacionales de COPACO, sino que van al conmutador o una pequeña central telefónica del proveedor local.
Esto último es lo que se realizaba en una casa de Sajonia; gran noticia hoy. Con una aclaración muy importante; técnicamente hablando no se realizó ningún hackeo, no se realizó ninguna desviación de llamada, no se vandalizó ni violento ningún equipo o sistema de COPACO. por lo que muchos de los titulares y determinados segmentos en muchas de las notas publicadas carecen de sustento. No se utilizó ninguna antena para capturar estas llamadas. Acá pueden ver un dossier de la fiscalía sobre este caso. En este dossier se asegura que el principal responsable es la persona detenida, lo mas probable es que sea el operario del sistema, no el dueño del negocio.
Esta terminación de llamada en nuestro país es una actividad ilegal, por el marco legal vigente que otorga el MONOPOLIO de esta actividad a COPACO.
Como dije esto no es nuevo, estos allanamientos se vienen realizando desde hace tiempo, puede verse acá (este es el caso mas humillante para COPACO ya que no termino con ninguna persona condenada) acá, en el 2003 se decía que se perdía 3 millones de US$ al año, hoy dicen que se pierde 1 millon de US$ al mes, esta claro que alguien maneja mal la maquinita de calcular.  Esta sería la primera escena de la historia, declaraciones sobre las grandes perdidas de COPACO con información sobre allanamientos, cierre de locales, secuestros de equipos, personas procesadas, etc. Por otro lado dudo que esos sean los números de las perdidas que esta teniendo COPACO ya que por la misma evolución que esta teniendo las redes sociales, existen varios métodos de hacer estas llamadas de forma mucho mas barata vía Internet. Por ende la misma evolución de las tecnologías y sus usos hace que COPACO pierda dinero ya que esta empresa no se adecua a las nuevas tendencias. Es decir, no es solo por este tipo de actividad que la COPACO deje de facturar.
De hecho existen empresas que hasta el 2008 estaban operando gracias a la lenta justicia de nuestro país, el caso de Conexión, Sausalito y otros. En el 2009 todo seguía igual.  Este festival terminó en el 2016. Pero sin embargo COPACO no accionó contra estas empresas que durante años realizaron estas actividades. Esta es la segunda escena de la historia, el famoso opare’i.
Si se fijan en este post del 2008 ya mostrábamos una publicidad que sigue vigente hasta hoy. Desde entonces sostenemos que es necesario la liberación de todos los MONOPOLIOS que ostenta COPACO.
Creo que lo mas importante acá es que este MONOPOLIO de COPACO nos esta perjudicando a todos, por los altos costos que se tienen para que desde el extranjero se puedan comunicar con nuestro país. Este monopolio esta dado desde la misma ley de telecomunicaciones. La ley 642/95 desde el articulo 19 y 20 además de todo el Título IV. Esta ley se tendría que haber revisado en el 2016 pero hasta ahora no ha pasado mucho al respecto.
Con este tipo de acciones que generan mas ruido que soluciones, simplemente se quiere desviar la atención, el problema no es el hackeo (que no existió), no es la estafa, sino es el hecho de que el marco legal hace que actividades que son licitas en muchas partes del mundo en nuestro país sean ilícitas simplemente por que las leyes que se aprueban no están acorde a la realidad del mercado y a los avances de la tecnología.

Penetración de Internet según la ONU, y cambios en COPACO

A finales del mes pasado se publicó el “Information Economy Report 2009” de las Naciones Unidas.  Según este reporte la penetración de Internet en el País terminado el año 2008 (Antes de la mal llamada liberación de Internet por la prensa) queda en 9,6%

 

Si, se nota una desaceleración en el crecimiento, pero no todo es tan malo como en Internet, la penetración de celulares es por demás interesante, ya que los datos muestran un 80,15% de penetración.

Como verán esta es una publicación de este año, pero mostrando datos del 2008,  de cierta forma no esta del todo actualizado ya que en este año habíamos alcanzado el 90% o 95% de penetración (según ABC). Con el ingreso de COPACO al mercado de celulares no solo se ampliará las zonas de cobertura, sino se terminará de llegar al 100% de penetración. Ojala esto suceda pronto. Al menos en lo que hace a comunicación móvil.

Y ya que hablamos de COPACO, en estas últimas semanas renunció el Sr. Astigarraga, que había asumido en mayo pasado la titularidad de COPACO. Con un ‘buen discurso’ que de cierta forma creo que fue ejecutando poco a poco. Pero ¿que paso? ¿Realmente son motivos familiares lo que aleja al Sr. Astigarraga? o lo que lo aleja ¿es la falta de soporte político para realizar las reformas en COPACO?, ¿que esta pasando?

La renuncia de una persona con basta experiencia en el sector de telecomunicaciones (con tan solo 5 meses en el cargo), y luego el nombramiento de un político (El Sr. Mario Esquivel fue diputado) me dicen que algo esa mal internamente en COPACO, mas allá de todo lo bien que se vino haciendo estos últimos meses, algo esta mal.

Recuerden que en los últimos meses no se dio aquello que los discurseros de la “liberación de Internet” decían en la prensa, eso de que mejoraría la calidad, que se bajarían los precios, que mejoraría la velocidad, ya que eso es el efecto que se lograría con un mercado libre, autorregularse. Como dije en post anteriores (y lamento tener razón) Internet no ha sido liberado, no tenemos aun un mercado libre, por esta razón fue la COPACO (la telefónica estatal) quien estuvo marcando las pautas estos últimos meses. El que esta pasando, es algo que empezaré a analizarlo ahora que de vuelta estoy arrancado y moviendo este blog.

Es necesario volver a movilizarnos para que las cosas cambien y se establezcan como debe ser.

 

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Repercusiones luego de las audiencias en CONATEL

En ABC color hoy aparece esta nota donde afirma que es la CONATEL quien esta impulsando contra viento y marea la aprobación de una ley. Obviamente el periodista no se informó bien de como viene la mano.

En el mismo periódico aparece hoy una editorial donde afirma que al nuevo gobierno no le interesa "liberar Internet" es decir no le interesa la liberación comercial de Internet. Es notable la contradicción basta con leer notas viejas en la sección especiales y contrastarla con estas dos notas de hoy. Pero bueno, ABC esta en lo suyo, en tratar de influenciar a la opinión pública con el discurso de las empresas que ella representa. Hoy hay suficiente evidencia de que a corto plazo habrá algunos cambios a este respecto. Esta por verse aún que tipo de cambios son los que se plantearán.

Aparte de esto se desato una interesante discusión en tocorre, en ese tópico se plantea el tema de si las organizaciones que dicen representar a los usuarios realmente las representan, aunque para la nación el tema que plantea roces es el de la desagregación de redes.

Ahora volviendo al punto de la editorial de ABC. Habría que aclarar algunos temas. Por ejemplo, si bien es cierto el servicio ofrecido por COPACO es caro la editorial se equivoca en señalarlo como el 'de la peor calidad posible', luego del ingreso de COPACO al mercado en el 2005 es claramente diferente la calidad que se recibe hoy. De hecho muchas empresas del medio notaron esa calidad y muchas de ellas migraron paulatinamente a los servicios ofrecidos por COPACO. Quiérase o no reconocerlo hoy el servicio ofrecido por COPACO es el de mejor calidad en el mercado local. Luego la editorial afirma que "se les priva a los paraguayos de un recurso revolucionario para comunicarse con el mundo, hacer negocios, adquirir conocimiento, investigar y descubrir cosas" (sic). Esta afirmación es una verdad a medias, no solo COPACO y la CONATEL son responsables de esto, también lo son las empresas privadas que con coacción en contratos leoninos atan y privan a los paraguayos de un mercado libre para desplegar sus actividades. Y este punto es clave para la verdadera un Internet realmente libre, esto curiosamente olvida mencionarse en el editorial.

Seguidamente sostiene que "En síntesis: no se va a liberar Internet. Todo seguirá igual como está." (sic) de esto me perdí, al menos a mis manos no llego ninguna declaración de este tipo, de hecho el proceso para la 'liberación' esta en marcha, creo que ABC esta pecando del yayaismo que alguna vez nos mostró Mabel.

Luego sostiene que "De modo que la absoluta mayoría de los paraguayos –sobre todo los de menores recursos seguirán sin poder contar con este medio de comunicación y tecnología." (sic). Esto seguirá exactamente igual con o sin 'liberación de Internet' para paliar o mitigar estos problemas se necesitan planes que puede apuntalar la CONATEL en coordinación con otras instituciones del Estado, creo que ABC esta tergiversando el significado que ellos le dan a esta liberación. De vuelta insisto esta situación no solo se da gracias a la inacción de los gobiernos anteriores (las acciones de este aun están por verse) también se da gracias a la perversa manipulación de las operadoras hacia los usuarios (y no solo con los contratos sino con practicas deleznables como el filtrado de protocolos, etc.).

A continuación levanta la bandera de los 'call center' y si bien es cierto lo que dice, también olvida mencionar los peligros de este tipo de actividad, de hecho si hoy esta llegando a nuestro país esta mercado es justamente por las debilidades que tiene nuestro Estado. Los problemas que genera esta actividad caen bajo la responsabilidad del Ministerio de Justicia y Trabajo antes que de la CONATEL, y dependerá mucho de como se regule. Esperemos que no se regule de tal forma a crear el nuevo 'mensú digital'.

Al leer el párrafo final mas bien pienso que es esta editorial esta escrita con claros criterios ideológicos, y por sobre todo en defensa de los intereses económicos que representa ABC con su voz. Catastrófico es tener una prensa de este tipo que abusa de las libertades de prensa y de expresión.

Aún hay mucho por hacer y como ya dije Sr. Seall en tus manos esta como se escribe esta historia.

La Ley para hacer cumplir la Ley

Hoy apareció una nota que le hicieron a David Ocampo (uno de los nuevos geniolitos que habitan la Cámara de Diputados), según la nota él afirma que:

“No es necesaria, está en manos de Conatel hacerlo, es cuestión de abrir el mercado, no pasa por una ley, es simplemente una modificación del reglamento, pero hace tres gobiernos que no lo hacen y no vemos indicios de que lo haga este”

Esto es justamente lo que ya afirmé en un post anterior. Esta ley no es más que una bravuconada, es la demostración de la prepotencia que quiere ejercer el sector privado sobre las acciones de los últimos 15 años del Poder Ejecutivo. Esta Ley es una "acción parche" que solo beneficiará a un sector y no a toda la población.

El sector privado honesto que ha luchado por tanto tiempo para que se apliquen correctamente estas políticas esta cayendo en el juego de las mafias de las telecomunicaciones que amparadas por los técnicos  y  la capa gerencial de COPACO están violando hoy toda reglamentación y expoliando así al Estado. Cuando se apruebe esta Ley, estarán mucho más tranquilos y lejos de los controles de la CONATEL. COPACO tiene la obligación de denunciar a estas mafias ya que ellos saben quienes son y donde se encuentran.

Ocampo más adelante en la nota nos promete 256Kbps a 20US$ como la gran panacea siendo que las aplicaciones que hoy se utilizan en Internet necesitan como mínimo 2Mbps.  También olvida informar a la población que con o sin monopolio el acceso a Internet en nuestro país siempre será más caro ya que por nuestra desventajosa posición geográfica no tenemos acceso a proveedores de Tier 1 como lo tienen todos los otros países del MERCOSUR.

Mas adelante le dió un ataque de ya-titis afirmando que:

“Lo que nos motiva a recurrir a una instancia legislativa es que no vemos indicios de cambios, si el Gobierno quiere hacerlo puede hacerlo en dos líneas, el ente regulador depende de un telefonazo, pero hay muchas vueltas para algo sencillo”

Con estas afirmaciones solo demuestra su incapacidad para tratar temas de Estado. La regulación de un sistema no se trata de editar un archivo, imprimirlo, firmarlo y publicarlo, se trata de un proceso, se trata de planificación y ejecución en el tiempo, estas acciones afectan a la sociedad en su conjunto. De hecho para este tema siempre son convocados únicamente la CAPADI, COPACO y CONATEL, pero no fueron convocados otros sectores de la sociedad, otros agentes que son parte del sistema. Las comisiones de la Cámara de Diputados tienen el deber de llamar a la sociedad civil para el tratamiento de estos temas, debe llamar a la Misma Secretaría de la Mujer, a sectores de la Universidad, a proveedores de Contenido y a otros. Los tres invitados no son los únicos agentes que hacen a este sistema.

La responsabilidad de nuestra catastrófica situación recae no solo en la CONATEL sino también en la CONACyT, ambas Instituciones históricamente fueron cueva de funcionarios deshonestos que se tragaron todo tipo de presupuesto para consultorías, viajes, etc. El resultado de todo esto? lo que vivimos hoy, un Diputado que quiere que se apruebe una Ley para hacer cumplir la Ley.

Lo llamativo de todo esto es que el Diputado olvida el monopolio que tiene la CAPADI sobre el backbone nacional que ellos llaman NAP-PY, olvida la mala calidad de los servicios, olvida los contratos salomónicos que tienen para los usuarios, la mala atención al cliente, el mal soporte y muchos otros problemas que no mejorarán con esta ley, es más probablemente empeorará.

Sobre los sindicatos de COPACO

En 61 años la mayoría de las Instituciones del Estado fueron permeadas por diversos grupos mafiosos vía prebendarismo político aprovechando las capacidades de decisión de algún funcionario de turno en la dirección.  Esto lo podemos ver en el resúmen de un estudio aquí.

En la página 6 podemos ver la evolución de la cantidad de empleados por c/100 líneas, demás esta decir la desastrosa situación de la cantidad de líneas por cada 100 habitantes, se puede ver claramente eso en la cantidad de líneas instaladas.

Esta histórica deficiente gestión fue apañada por los sindicatos de la COPACO,  ellas antes de salir ahora en defensa de la institución (como lo muestra esta nota o esta nota) deberían estar preocupándose por exigir mayor entrenamiento a sus asociados y sobre todo exigirle a sus asociados que se dediquen a trabajar por un país mejor.

El sindicato debería estar denunciando quienes hoy hacen VoIP de manera ilegal, quienes hacen terminación de llamadas, quienes hacen triangulación de llamadas, cuales son las E1 instaladas por sus asociados para estos efectos. Ellos saben donde están ubicados estas empresas cuyas promociones aparecen en esta página vía google ads. La no denuncia de esto hace que ellos sean cómplices de la situación actual.

Y aún si hicieran estas denuncias, las tenemos que analizar con pinza ya que en la nota de hoy dan unos valores siendo que estos son los valores reales (gracias macedonio). No solo dan valores equivocados, también interpretan equivocadamente la supuesta "subvención solapada" ya que ellos saben que es normal la diferencia de precio por que en el área móvil los costos son mas altos que en área de telefonía fija, como pueden verlo en estudios de la ITU.

Los empleados de COPACO se deben a aquellos quienes pagan su salario, y estos son aquellos pocos y privilegiados paraguayos que tienen líneas telefónicas, son pocos gracias al deficiente trabajo que realizaron.

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Problemas de 3g de Claro

Este lunes 20 de octubre varios usuarios del servicio 3g de Claro presentarán una queja formal ante Defensa del Consumidor del Ministerio de Industria y Comercio (MIC), ésta es la nota que será presentada.

Ante las abusivas prácticas de empresas prestadoras de estos servicios, que permanentemente claman por la liberación de Internet vía los medios de prensa locales del Paraguay, creemos que es necesario que cualquier usuario que se vea afectado, ya sea en el servicio en si, o en la mala calidad del servicio, presente este tipo de quejas ante el MIC, de tal forma a forzar la aplicación de la ley de parte del MIC como de parte de la CONATEL, apuntando a la normalización y a la mejora de la calidad de los servicios de acceso a Internet.

Hoy cayó la red de Personal, hace unas semanas la de Tigo, y estos usuarios están teniendo problemas con Claro desde hace cerca de 1 semana, es necesario que Defensa al consumidor funcione para defender nuestros derechos. CONATEL tiene que exigir mayor calidad a las prestadoras.

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CONATEL debe exigir aun más calidad

Hoy apareció en abc color una nota titulada "Conatel exige calidad, pero no cambia normas" en la página 33 conjuntamente con dos notas adicionales.

La prensa en general en sus artículos y parte de la sociedad civil siempre subrayan la necesidad de liberar el monopolio del acceso a la fibra óptica internacional lo más rápido posible, pero siempre olvidan la mala calidad de los servicios que prestan estos proveedores, y esto no solo sucede con Internet sino también con las comunicaciones celulares.

Hoy cayo el servicio de celulares de Personal hace unos días cayo el servicio de celulares de Tigo, desde hace cerca de una semana existen serios problemas para la utilización de Internet vía el servicio 3g de Claro.

Hace ya cerca de 1 año que utilizo los servicios de hipuu de Personal con una pésima calidad, ya me había cambiado, en los últimos años prácticamente utilice los servicios de todos los proveedores y ninguno me proveyó de un servicio mínimamente bueno. Fijense en el siguiente gráfico:

La latencia es insoportable, con permanentes cortes en el servicio, que hacen que cualquier actividad que realice sea excesivamente lenta. Los promedios para llegar a mi gateway están al nivel de latencias satélitales.

Es necesario que la población este enterada de estas prácticas. La CONATEL debe intervenir a estos proveedores que ofrecen una muy mala calidad en el servicio. Y como ya dije en post anteriores, estos son problemas mucho mas graves que hacen al día a día antes que la liberación de Internet. La CONATEL debe reformar todo el sistema garantizando una calidad de servicio para toda la población, aplicando estrictamente lo que manda la ley.

Es necesario que los usuarios exijan sus derechos ante estos abusos, exigiendo que las Instituciones que deben velar por nuestros intereses hagan su trabajo.

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CONATEL, Seal la nueva esperanza

Según la constitución y las leyes la CONATEL es el ente regulador cuyo deber y obligación es la de establecer reglas que promuevan una competencia justa entre todos los proveedores de servicios de telecomunicaciones. Eso dicen los papeles con todas las flores que tiene el lenguaje leguleyo.

Esto lo asume la Institución y lo pueden ver en su página web, pero ya en un lenguaje rococó, muy al estilo del mercado de tecnología, allí nos quieren vender 'el producto' de que todo lo que se hará será en beneficio del Paraguay en busca de la implementación de la arcaica 'sociedad del conocimiento'.

No es necesario pensar mucho para entender que cualquier iniciativa privada que quiera ingresar al mercado de las telecomunicaciones en el Paraguay exigirá reglas de juego claras y justas para ingresar, si esto no esta dado simplemente modifican sus planes de inversión, la disminuyen o se van (si no creen en esto recuerden cuantas veces CLARO cambio de dueño).

¿Ahora como se logra tener reglas de juego claras y justas?. Esto se logrará únicamente con una Institución independiente, del poder político de turno que este llevando las riendas del gobierno, y de los grupos económicos que solo buscan el lucro o el monopolio. ¿CONATEL posee esta independencia? yo creo que no, y esto lo podemos observar simplemente mirando la situación actual de las telecomunicaciones en el país y su historia reciente. Un mercado distorsionado, ineficiente, caro, y con ex funcionarios que se enriquecieron luego de su corto pasar por la Institución (y si se enriqueció lo hizo a costa del Estado o por que algún capital privado coimeó o ambas cosas). La práctica? expoliar el sistema a beneficio del poder político, de grupos de poder, o según intereses personales. Con decisiones tomadas por un circulo áulico, circulo cerrado, circulo de iluminados, que entre gallos y media noche (y sobre todo entre modelis) tomaban y aplicaban estas decisiones antojadizas sin ningún basamento técnico. El resto de nosotros simplemente sentía los efectos de todo este descalabro.

En estas últimas semanas leí posturas, propuestas inclusive tiempos en que se debería realizar tal o cual actividad. En general mucho de esto me parecieron posturas o planes mas emocionales que racionales, imagino que es normal, son los tiempos de cambio que vivimos.

¿Entonces? ¿que hacer?

Lo que planteo debería hacerse es una profunda reestructuración de la Institución dentro del marco legal vigente. Tanto interna como externamente en su relación con los agentes que forman parte del sistema, incluyendo a la sociedad civil.

La CONATEL débe transparentar todo lo concerniente al sistema de telecomunicaciones vigente, esto implica dar a conocer vía su página web todo lo concerniente a la gestión de los anteriores presidentes. Planes, proyectos, estadísticas, todo lo que sea necesario como insumo para el análisis del sistema actual. Como ciudadanos tenemos derecho a la información de que hace el Estado con nuestros recursos.

El diseño de planes, programas, proyectos, reglamentaciones (lo que antes se hacia entre cuatro paredes), no es una cuestión de tiempos fijos o de tareas determinadas, la implementación de políticas de Estado es un proceso continuo e iterativo entre varios factores y elementos. Este proceso no es una tarea (editar el reglamento borrar la palabra 'solamente' imprimir y firmarlo para eliminar el monopolio).

Para el proceso de redefinición de la o las nuevas regulaciones (del sistema en si), como primera tarea la CONATEL deberá transparentarlo y esto esencialmente significa que todas las reuniones referentes al tratamiento de los temas relacionados a la CONATEL DEBEN SER ABIERTAS Y PÚBLICAS, donde los actores y el público en general pueda participar, opinar y argumentar.

Las ideas, posturas, sugerencias de estas reuniones deberá ser documentada para luego contrastarla y evaluarla.

Todos los actores deberán tener acceso a estos 'expedientes' de forma pública (la página web)

Con todos estos insumos y según las decisiones políticas dictadas por el nuevo gobierno

el equipo técnico debe entregarnos las decisiones tomadas basadas en argumentos técnicos. Estas políticas y reglamentaciones deben tener al menos una proyección de 15 años, al menos si lo que se desea es construir 'La Sociedad de la Información', todo esto acompañado de los métodos de evaluación y monitoreo, con variables cuantitativas y cualitativas expuestas (incluyendo la metodología de medición).

Que es todo esto? simple y llanamente lo que el sector privado ya conoce desde hace décadas, esto es planeamiento estratégico.

Absolutamente nada de otro mundo. ¿Acaso esperaban otra cosa?, nada hay que inventar para estos sistemas de regulación, ni siquiera para el proceso, la ITU provee de herramientas, existe suficiente bibliografía, documentación y experiencia que deberá ser estudiada y 'naturalizada' para aplicarla. Particularmente no estoy de acuerdo en copiar un modelo y aplicarlo directamente (por decirlo el modelo chileno o el modelo uruguayo), todo deberá 'naturalizarse' según las restricciones propias de nuestro medio.

Si algo no me gusta de este esquema o de estos planes o de estas regulaciones, para esto están las otras instituciones que deberán hacer su tarea.

Todo este proceso debe ser justo, transparente, equitativo donde las reglas se apliquen a todos de forma consistente. Y por sobre todo apuntalando la Institucionalidad no solo de la CONATEL sino de todo el Estado en sí.

¿Pero que queres que diga el reglamento? ¿como tiene que estar redactado?, creo que no deben preocuparse por eso, esta en mí, esta en vos, esta en todos el acercar propuestas libremente a la Institución si es que se cumple la apertura y la transparencia necesaria para llevar a termino esto.

Conclusión

El Dr. Seal recibe una Institución destruida, sin fuerza, corrupta. Él sabe mucho de modelos teóricos de Estado, su paso por CONATEL estará marcada solamente por su capacidad de gestión para llevar a cabo este tipo de emprendimiento. Y estoy seguro de que sabrá que a mayor transparencia, a mayor participación, podrá lograr un sistema de telecomunicaciones sustentable y con futuro. A el le deseo el mas grande de los éxitos por que su éxito será el mío y el de mis hijas.

CONATEL. Borrador de análisis

Que tipo de Estado queremos? uno depredador o desarrollista como lo definiría Evans. Al final que clase de Estado es el que esta proponiendo el equipo de Lugo? Ignoro la respuesta a estas preguntas. Pero al menos partamos de algo, partamos desde lo que en los papeles (en este caso la web) nos dice la CONATEL. Acá esta la definición de principios, la misión, los objetivos y la visión que al menos fue ostentada hasta el gobierno anterior. Ignoro si esto cambio, al menos no actualizaron la página. Que más hay? luego de varios mails y conversaciones con diversas personas de la institución, nada más lo que esta en la página.

A partir de esto un primer punto muy importante, que nos muestra la poca documentación de libre acceso, es la necesidad, la imperiosa necesidad, de transparentar todo lo que sucede en la Institución. Este punto es clave para lograr una democracia participativa. Si habrá alguna reforma este es un ítem a tener en cuenta.

De estos textos expuestos se puede entresacar un concepto clave "sociedad del conocimiento" un concepto muy utilizado y normalmente muy mal utilizado en el ambiente de administración o management, concepto arcaico (algún día habría que investigar por que la capa gerencial de los gobiernos anteriores estaba tan enamorada de Peter Druker). Esta noción es replanteada por el concepto de "sociedad de la información", este es mucho mas amplio, mas estudiado y es el concepto que es utilizado por diversos organismos multilaterales para el diseño de políticas sustentables para la obtención de metas impuestas para este milenio.

Es decir CONATEL o el anterior presidente de la Institución se equivoca al colocar frases rimbombante vacías de contenido, esto es propio del manejo de boliche que sufrió la institución ya desde antes de Víctor Bogado (personaje funesto para el desarrollo de las telecomunicaciones en nuestro país).

La ITU nos propone la sociedad de la información, al menos demos una leída a los principios y a los planes de acción que tienen en mente, que nos sugieren para el desarrollo de este tipo de 'mercado'.

Luego de leer todo eso te preguntas ¿todo eso tiene que manejar la CONATEL?. Es decir no se trata solo de la Interconexión, del acceso universal, del proceso regulatorio, de la resolución de disputas, de la definición de metodologías de mercado, del licenciamiento o la autorización, de procedimientos, de principios de la regulación de precios, de lucha antimonopolio. No, se trata de algo mucho mas grande que tiene efectos en la sociedad, que tiene efectos en la economía, que tiene efectos en el desarrollo del país. Y al notar esto vemos que todo, desde su definición del tipo de sociedad que busca hasta el ultimo reglamento están mal diseñados o son arcaicos o no responden a un esquema racional.

Creo que debemos bregar por una Institución donde las personas que pasen a dirigirla no busquen simplemente el beneficio personal en base a corrupción, o que se diseñen políticas y/o reglamentos y/o licencias solo para gente amiga al entorno del poder. Esta fue práctica común en los gobiernos anteriores. Esto debe acabar.

Entonces el planteamiento siguiente luego de llegar a esta catastrófica conclusión es que la Institución necesita de reformas estructurales profundas para que al menos empiece a gatear. Y no temo equivocarme ya que desde hace décadas vengo escuchando la necesidad de una reforma del Estado, apuntando a su achicamiento y a la mejora de su eficiencia.

El nuevo gobierno debe apostar al desarrollo del sector, por que las nTICs pueden forjar y empujar el desarrollo de toda la economía, hasta me atrevería a decir que podríamos dejar de tener una economía puramente agrícola dependiente a mediano plazo, si se hacen bien los deberes hoy.