Penetración de Internet según la ONU, y cambios en COPACO

A finales del mes pasado se publicó el “Information Economy Report 2009” de las Naciones Unidas.  Según este reporte la penetración de Internet en el País terminado el año 2008 (Antes de la mal llamada liberación de Internet por la prensa) queda en 9,6%

 

Si, se nota una desaceleración en el crecimiento, pero no todo es tan malo como en Internet, la penetración de celulares es por demás interesante, ya que los datos muestran un 80,15% de penetración.

Como verán esta es una publicación de este año, pero mostrando datos del 2008,  de cierta forma no esta del todo actualizado ya que en este año habíamos alcanzado el 90% o 95% de penetración (según ABC). Con el ingreso de COPACO al mercado de celulares no solo se ampliará las zonas de cobertura, sino se terminará de llegar al 100% de penetración. Ojala esto suceda pronto. Al menos en lo que hace a comunicación móvil.

Y ya que hablamos de COPACO, en estas últimas semanas renunció el Sr. Astigarraga, que había asumido en mayo pasado la titularidad de COPACO. Con un ‘buen discurso’ que de cierta forma creo que fue ejecutando poco a poco. Pero ¿que paso? ¿Realmente son motivos familiares lo que aleja al Sr. Astigarraga? o lo que lo aleja ¿es la falta de soporte político para realizar las reformas en COPACO?, ¿que esta pasando?

La renuncia de una persona con basta experiencia en el sector de telecomunicaciones (con tan solo 5 meses en el cargo), y luego el nombramiento de un político (El Sr. Mario Esquivel fue diputado) me dicen que algo esa mal internamente en COPACO, mas allá de todo lo bien que se vino haciendo estos últimos meses, algo esta mal.

Recuerden que en los últimos meses no se dio aquello que los discurseros de la “liberación de Internet” decían en la prensa, eso de que mejoraría la calidad, que se bajarían los precios, que mejoraría la velocidad, ya que eso es el efecto que se lograría con un mercado libre, autorregularse. Como dije en post anteriores (y lamento tener razón) Internet no ha sido liberado, no tenemos aun un mercado libre, por esta razón fue la COPACO (la telefónica estatal) quien estuvo marcando las pautas estos últimos meses. El que esta pasando, es algo que empezaré a analizarlo ahora que de vuelta estoy arrancado y moviendo este blog.

Es necesario volver a movilizarnos para que las cosas cambien y se establezcan como debe ser.

 

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Repercusiones luego de las audiencias en CONATEL

En ABC color hoy aparece esta nota donde afirma que es la CONATEL quien esta impulsando contra viento y marea la aprobación de una ley. Obviamente el periodista no se informó bien de como viene la mano.

En el mismo periódico aparece hoy una editorial donde afirma que al nuevo gobierno no le interesa "liberar Internet" es decir no le interesa la liberación comercial de Internet. Es notable la contradicción basta con leer notas viejas en la sección especiales y contrastarla con estas dos notas de hoy. Pero bueno, ABC esta en lo suyo, en tratar de influenciar a la opinión pública con el discurso de las empresas que ella representa. Hoy hay suficiente evidencia de que a corto plazo habrá algunos cambios a este respecto. Esta por verse aún que tipo de cambios son los que se plantearán.

Aparte de esto se desato una interesante discusión en tocorre, en ese tópico se plantea el tema de si las organizaciones que dicen representar a los usuarios realmente las representan, aunque para la nación el tema que plantea roces es el de la desagregación de redes.

Ahora volviendo al punto de la editorial de ABC. Habría que aclarar algunos temas. Por ejemplo, si bien es cierto el servicio ofrecido por COPACO es caro la editorial se equivoca en señalarlo como el 'de la peor calidad posible', luego del ingreso de COPACO al mercado en el 2005 es claramente diferente la calidad que se recibe hoy. De hecho muchas empresas del medio notaron esa calidad y muchas de ellas migraron paulatinamente a los servicios ofrecidos por COPACO. Quiérase o no reconocerlo hoy el servicio ofrecido por COPACO es el de mejor calidad en el mercado local. Luego la editorial afirma que "se les priva a los paraguayos de un recurso revolucionario para comunicarse con el mundo, hacer negocios, adquirir conocimiento, investigar y descubrir cosas" (sic). Esta afirmación es una verdad a medias, no solo COPACO y la CONATEL son responsables de esto, también lo son las empresas privadas que con coacción en contratos leoninos atan y privan a los paraguayos de un mercado libre para desplegar sus actividades. Y este punto es clave para la verdadera un Internet realmente libre, esto curiosamente olvida mencionarse en el editorial.

Seguidamente sostiene que "En síntesis: no se va a liberar Internet. Todo seguirá igual como está." (sic) de esto me perdí, al menos a mis manos no llego ninguna declaración de este tipo, de hecho el proceso para la 'liberación' esta en marcha, creo que ABC esta pecando del yayaismo que alguna vez nos mostró Mabel.

Luego sostiene que "De modo que la absoluta mayoría de los paraguayos –sobre todo los de menores recursos seguirán sin poder contar con este medio de comunicación y tecnología." (sic). Esto seguirá exactamente igual con o sin 'liberación de Internet' para paliar o mitigar estos problemas se necesitan planes que puede apuntalar la CONATEL en coordinación con otras instituciones del Estado, creo que ABC esta tergiversando el significado que ellos le dan a esta liberación. De vuelta insisto esta situación no solo se da gracias a la inacción de los gobiernos anteriores (las acciones de este aun están por verse) también se da gracias a la perversa manipulación de las operadoras hacia los usuarios (y no solo con los contratos sino con practicas deleznables como el filtrado de protocolos, etc.).

A continuación levanta la bandera de los 'call center' y si bien es cierto lo que dice, también olvida mencionar los peligros de este tipo de actividad, de hecho si hoy esta llegando a nuestro país esta mercado es justamente por las debilidades que tiene nuestro Estado. Los problemas que genera esta actividad caen bajo la responsabilidad del Ministerio de Justicia y Trabajo antes que de la CONATEL, y dependerá mucho de como se regule. Esperemos que no se regule de tal forma a crear el nuevo 'mensú digital'.

Al leer el párrafo final mas bien pienso que es esta editorial esta escrita con claros criterios ideológicos, y por sobre todo en defensa de los intereses económicos que representa ABC con su voz. Catastrófico es tener una prensa de este tipo que abusa de las libertades de prensa y de expresión.

Aún hay mucho por hacer y como ya dije Sr. Seall en tus manos esta como se escribe esta historia.

CONATEL. Borrador de análisis

Que tipo de Estado queremos? uno depredador o desarrollista como lo definiría Evans. Al final que clase de Estado es el que esta proponiendo el equipo de Lugo? Ignoro la respuesta a estas preguntas. Pero al menos partamos de algo, partamos desde lo que en los papeles (en este caso la web) nos dice la CONATEL. Acá esta la definición de principios, la misión, los objetivos y la visión que al menos fue ostentada hasta el gobierno anterior. Ignoro si esto cambio, al menos no actualizaron la página. Que más hay? luego de varios mails y conversaciones con diversas personas de la institución, nada más lo que esta en la página.

A partir de esto un primer punto muy importante, que nos muestra la poca documentación de libre acceso, es la necesidad, la imperiosa necesidad, de transparentar todo lo que sucede en la Institución. Este punto es clave para lograr una democracia participativa. Si habrá alguna reforma este es un ítem a tener en cuenta.

De estos textos expuestos se puede entresacar un concepto clave "sociedad del conocimiento" un concepto muy utilizado y normalmente muy mal utilizado en el ambiente de administración o management, concepto arcaico (algún día habría que investigar por que la capa gerencial de los gobiernos anteriores estaba tan enamorada de Peter Druker). Esta noción es replanteada por el concepto de "sociedad de la información", este es mucho mas amplio, mas estudiado y es el concepto que es utilizado por diversos organismos multilaterales para el diseño de políticas sustentables para la obtención de metas impuestas para este milenio.

Es decir CONATEL o el anterior presidente de la Institución se equivoca al colocar frases rimbombante vacías de contenido, esto es propio del manejo de boliche que sufrió la institución ya desde antes de Víctor Bogado (personaje funesto para el desarrollo de las telecomunicaciones en nuestro país).

La ITU nos propone la sociedad de la información, al menos demos una leída a los principios y a los planes de acción que tienen en mente, que nos sugieren para el desarrollo de este tipo de 'mercado'.

Luego de leer todo eso te preguntas ¿todo eso tiene que manejar la CONATEL?. Es decir no se trata solo de la Interconexión, del acceso universal, del proceso regulatorio, de la resolución de disputas, de la definición de metodologías de mercado, del licenciamiento o la autorización, de procedimientos, de principios de la regulación de precios, de lucha antimonopolio. No, se trata de algo mucho mas grande que tiene efectos en la sociedad, que tiene efectos en la economía, que tiene efectos en el desarrollo del país. Y al notar esto vemos que todo, desde su definición del tipo de sociedad que busca hasta el ultimo reglamento están mal diseñados o son arcaicos o no responden a un esquema racional.

Creo que debemos bregar por una Institución donde las personas que pasen a dirigirla no busquen simplemente el beneficio personal en base a corrupción, o que se diseñen políticas y/o reglamentos y/o licencias solo para gente amiga al entorno del poder. Esta fue práctica común en los gobiernos anteriores. Esto debe acabar.

Entonces el planteamiento siguiente luego de llegar a esta catastrófica conclusión es que la Institución necesita de reformas estructurales profundas para que al menos empiece a gatear. Y no temo equivocarme ya que desde hace décadas vengo escuchando la necesidad de una reforma del Estado, apuntando a su achicamiento y a la mejora de su eficiencia.

El nuevo gobierno debe apostar al desarrollo del sector, por que las nTICs pueden forjar y empujar el desarrollo de toda la economía, hasta me atrevería a decir que podríamos dejar de tener una economía puramente agrícola dependiente a mediano plazo, si se hacen bien los deberes hoy.